化工產業園區也不再是“保護傘”
4月18日央視曝光了連云港灌云縣河口三個化工園區(燕尾港、堆溝港和陳家港)環境污染問題。報道過后,連云港灌南、灌云、鹽城響水三大化工園區,所有化工企業一律停產整治。關停過后造成了很多化工原料中間體大面積停產無貨,產品暫不報價的現象。
如果說去年是全國環保督查年,那么今年就是省環保督查年。除了連云港外,山東、湖北、廣東等多省市紛紛開啟了環保督查工作,縱觀一系列的環保督查措施,核心措施無非是堅決關停。
去年全國大范圍環保督查時,諸多企業紛紛被關停,為了謀求新發展,紛紛“抱團取暖”,加入化工園區。化工園區儼然成為環保督查中最火的名詞,但是當企業千方百計的加入化工園區后卻發現,仍然逃脫不了被關停的命運,連云港化工園區的關停就是最好的例證。
此外,今年3月山東50%化工園區遭裁撤,1500家企業被關停;甘肅、河北、四川、安徽、河南等地的化工園區整治和環保督查也在陸續跟進。鑒于此,許多人對化工園區的存在提出了質疑,那么化工園區是否是“失效的保護傘”?
截止2015年年底,全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有502家,其中國家級化工園區(包括經濟技術開發區、高新區)47家,省級化工園區262家,地級市化工園區193家。
2017年國內化工園區數量
入駐化工園區對企業來說能夠提高安全發展水平,加快新舊動能轉換等諸多好處,在環保督查嚴厲的今天,對于提高企業的應對能力也有很大幫助。同時化工園區產值高、稅收多、產業帶動效應強。目前,已經入駐各大化工園區的化工企業不在少數,其中不乏巴斯夫、拜耳、陶氏、杜邦等大企業,化工園區的規劃和管理新政對產業發展影響重大。
巴斯夫全球高級副總裁莫里森博士表示,“把化工生產集中到化工園區,大方向是正確的,這也與很多大型化工企業的戰略符合。中國大約有500個化工園區,質量和標準各不相同,確保這些園區真正提供高質量的服務并采用最佳的EHS(環境健康安全)標準非常重要。”
由于我國化工園區建設時間早,安全規劃不足,園區過密。內部企業大多規模小,未能形成一定的規模效應。且化工產品種類繁多、工藝復雜、易燃易爆等,一旦發生火災、爆炸或化工產品泄露事件,容易釀成重大事故,存在安全隱患。
隨著環保檢查力度的不斷加大,越來越多的企業開始搬遷至化工園區內繼續經營生產,化工園區的發展十分蓬勃,那么如何提高化工園區的安全水平,讓化工園區這把“保護傘”發揮其有效的價值呢?
國家應該強化政府監管力度,落實安全準入制度。對于新建化工企業和化工項目,政府部門一定要嚴格執行新建化工項目安全許可制度,努力做好化工項目安全審查和項目竣工后的驗收工作。其次是大力提升安全標準化水平和完善化工項目監管聯席會議制度。以及加強化工園區應急預案的管理和加強化工園區建設的科學規劃。
除了相關制度的建立,各個企業也要切實做好自己的工作,對于高能耗企業來說要么增加投入,提升環保措施,爭取達標排放;要么陸續從污染耐受度較低的地區轉移到具有承接功能的、耐受度較高的地區。企業自身的優勝劣汰、調整升級才是最好的“保護傘”。