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日前，河北省政府網站公布了《關于推進全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》。該方案強調到2018年3月，列入搬遷改造計劃的城鎮人口密集區危險化學品生產企業都要啟動搬遷改造工作。到2019年10月，列入搬遷改造計劃的城鎮人口密集區危險化學品生產企業全部完成搬遷改造工作。其實，為了營造安全生產環境，避免化工事故發生，在2011年國家安監總局下發的《危險化學品安全生產“十二五”規劃》曾明確要求危化生產企業在2015年年底前遷入化工園區。只是全國各地危化品企業搬遷改造工作的進度不一致而已。
企業入園率已達51%左右
隨著國家環保力度的加大，很多政策條文當中，屢次提到“一律不批”、“一律關停”等字樣，化工企業搬遷、升級改造、關停已是大勢所趨。截止目前，全國已經有25個省市制定了化工企業最后搬遷時間，部分省市明確強調化工產業園外的危化品企業將關停、搬遷。例如，山東省明確規定，2020年化工園區外危化品企業將關停、搬遷,關停30%以上危化品企業。西安市強調，新建化工項目必須進入產業集中區或化工園區。武漢市明確規定2019年底前武漢危化品企業全部搬離非化工園區。
從整體效益來看，化工企業集聚產業園，聯合企業生產具有較高的經濟效益，可共同利用基礎設施，縮短交通運輸線，節省基建投資和降低生產成本，還可綜合利用原料、能源和“三廢”資源，生產更多的廉價產品和減少污染，減少社會消耗，有利于專業化和協作化，便于生產經營管理。對化工企業個體來說，“入園”是避免關停和被強制搬遷的一種最佳選擇。
目前我國重點化工園區502家，其中國家級化工園區47家(包括高新區、經濟開發區)，省級化工園區262家，地市級化工園區193家。按照綠色發展理念開發建設的化工園區約50家，占全國省級以上化工園區的16%左右。進入化工園區的規模以上石化企業(規模企業指的是2000萬元及以上企業)有1.5萬家，企業入園率為51%左右。
25省市化工企業最后搬遷時間表
部分企業“無園”可入
化工企業遷入產業園是大勢所趨，但是眼下也存在一些問題。眾所周知，化工產業是高產值、高稅收產業，有不少地區的政府把化工產業當成GDP及財政收入的支柱，但是化工產業又是高污染，所以，當地政府部門對于化工產業園的審批越來越嚴謹。對于那些不具備排污、消防、應急處置能力，環保要求也難達標，交通也欠發達，有的甚至可能發生連環安全事故的產業園，一般不予通過。如此一來，產業園的數量非常有限。另一方面，我國化工企業規模小，數量眾多，相對數量有限的化工產業園，真是僧多肉少，部分化工企業將面臨“無園”可入的境地。
要提早做好入園準備
除了化工產業園數量有限外，不同省市、不同地區對化工企業入園的標準各不一樣，也是導致部分化工企業不能遷入產業園的原因。
總體來說，我國東部地區因交通發達，人口密度大，經濟環境好，入園的標準相對要嚴格，門檻要高一些;西部地區因交通落后，經濟不發達，入園的標準相對要寬松，門檻要低一些。
例如，東部有些地區產業園對入園的項目規模要求不低于5000萬元，首次固定投資不低于1億元;項目建設期不超過3年;工程建設必須執行環境保護、職業衛生、安全生產“三同時”制度。企業生產設備必須符合國家相關要求，根據企業生產工藝的不同，盡可能采用最先進生產設備。在環境保護方面，企業內部采用雨污分流，設置合理的“三廢”收集處理系統。工業廢氣由企業自行處理，達到國家排放標準后統一排放，工業廢渣由企業自行處理，達到國家排放標準后，統一運往垃圾填埋場進行衛生填埋。生產車間的生產污水實行集中處理。在經濟貢獻方面，要求達產后每畝投資產出不低于300萬元、稅收不低于15萬元。項目建成投產前，通過各部門聯合檢查達標后，正式生產。如檢查未達標的，將進行限期整改;如二次限期整改不能達標的企業將責令其退出，企業用地由國土局按原價收回等等。
東部地區這些苛刻的入園標準，要求入園的企業啟動資金較大，運營能力較強，這樣導致很多企業很難附合標準，入園很難!而在西部地區，入園標準相對寬松，可是，西部地區天然條件差，交通運輸不便，人煙稀少，即使在西部地區入園了，會增加企業的原材料、成品的運輸成本，也不利于企業發展。 針對目前的這些現狀，國家會不斷完善化工園區建設和準入標準，建立一套針對化工產業園區的科學發展評價考核指標體系，從經濟與產業發展、創新發展、安全生產、環境保護、能耗、管理服務、技術先進性等方面全面客觀評價各地工業園的發展情況。未來，政策只會越來越嚴格，化工企業應該根據政策要求，結合自身情況趁早擇園而入，不能抱有僥幸心理。在當下，化工企業的環保工作必須響應國家政策要求，走在最前面，才能讓企業穩步發展，企業只有提早做好入園的準備，才能在行業中占據主動地位。 |
