為貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《中國(guó)制造2025》，按照《關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部“十三五”規(guī)劃體系的通知》(工信廳規(guī)(2015)24號(hào))的有關(guān)要求，工信部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財(cái)政部研究編制了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》(工信部聯(lián)規(guī)(2016)454號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指南》)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，于曰前正式印發(fā)。《指南》作為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)指南，將引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　新材料是指新近發(fā)展或正在研發(fā)、性能優(yōu)異的一些材料，如超導(dǎo)、石墨烯、3D打印等前沿材料。按組分可劃分為金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、有機(jī)高分子材料、先進(jìn)復(fù)合材料;按材料性分為結(jié)構(gòu)材料、功能材料。

　　與傳統(tǒng)材料相比，新材料具有技術(shù)密集、研發(fā)投入大、產(chǎn)品附加值高等特點(diǎn)，被認(rèn)為是本世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钪档貌季值念I(lǐng)域之一，市場(chǎng)前景看好。而且新材料在新能源汽車、航天軍工等新興領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新材料產(chǎn)業(yè)有望受益并迎來(lái)新一輪發(fā)展。，

　　此外，材料工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，亟需新的發(fā)展方向，以推動(dòng)關(guān)鍵材料升級(jí)換代。發(fā)展新材料有助于實(shí)現(xiàn)材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及加快關(guān)鍵材料轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　總體上看，“十二五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，總產(chǎn)值由2010年的0.65萬(wàn)億元增加到2015年的近2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)24%，基本達(dá)到“十二五”預(yù)期;創(chuàng)新能力方面，一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的新材料創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“十二五”期間，多項(xiàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、自然科學(xué)一等獎(jiǎng)等均頒發(fā)給了新材料領(lǐng)域的技術(shù)成果;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一批龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不斷成長(zhǎng)，北京、天津、深圳、寧波等地區(qū)初步形成了新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源整合。通過(guò)新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作，全國(guó)已建設(shè)了48個(gè)新材料領(lǐng)域相關(guān)基地，形成了一批發(fā)展載體;保障能力方面，重點(diǎn)領(lǐng)域新材料綜合保障能力明顯提升，化工新材料保障能力達(dá)到了63%.高強(qiáng)高韌汽車用鋼、硅鋼片等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%以上;材料換代方面，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》，推動(dòng)了新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋工程等領(lǐng)域部分材料批量生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用。

　　《指南》從突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的新材料、布局一批前沿新材料、強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)、加快重點(diǎn)新材料初期市場(chǎng)培育、突破關(guān)鍵工藝’_用裝備制锪、完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施：“互聯(lián)網(wǎng)”+”新材料行動(dòng)、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)與人才團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展等九個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)。

　　《指南》提出，“十三五”要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進(jìn)材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)t系，著力突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)與專用裝備，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《指南》明確，到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，突破金屬材料、復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域技術(shù)裝備制約，在碳纖維復(fù)合材料、高品質(zhì)特殊鋼、先進(jìn)輕合金材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)70種以上重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，建成與我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相匹配的工藝裝備保障體系。建成較為完善的新材料標(biāo)準(zhǔn)體系，形成多部門(mén)共同推進(jìn)、國(guó)家與地方協(xié)調(diào)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，具有一批有國(guó)際影響力的新材料企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起著重要作用，對(duì)“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也有積極影響。在利好政策刺激下，新材料產(chǎn)業(yè)到“十三五”末市場(chǎng)規(guī)模或達(dá)萬(wàn)億元。